為進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解在教育領(lǐng)域矛盾糾紛化解的積極作用，推動(dòng)建立校園矛盾糾紛多元化解機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》《教育部等五部門關(guān)于完善安全事故處理機(jī)制維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序的意見》《安徽省多元化解糾紛促進(jìn)條例》《安徽省學(xué)校安全條例》《合肥市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)全市矛盾糾紛多元化解的決定》等規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)校園矛盾糾紛人民調(diào)解工作制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，立足把握新階段新形勢(shì)下校園矛盾糾紛的發(fā)展變化，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能優(yōu)勢(shì)，對(duì)難于自行協(xié)商或者協(xié)商不成的校園矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)能調(diào)盡調(diào)，及時(shí)有效化解風(fēng)險(xiǎn)隱患共同維護(hù)學(xué)校安全和諧穩(wěn)定。

二、工作原則

(一)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解;

(二)在當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解;

(三)尊重當(dāng)事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利;

(四)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解矛盾糾紛，不收取任何費(fèi)用

三、組織機(jī)構(gòu)及人員

廬陽(yáng)區(qū)教育體育局牽頭成立廬陽(yáng)區(qū)校園矛盾糾紛人民調(diào)解委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“校調(diào)委”)，區(qū)司法局給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，區(qū)人民法院推動(dòng)校園矛盾糾紛人民調(diào)解與訴訟程序的有機(jī)銜接，發(fā)揮好司法保障作用。調(diào)解委員會(huì)由由9人組成，設(shè)委員會(huì)主任1名，副主任4名，委員4名。調(diào)解員由從事校園矛盾糾紛相關(guān)工作背景的人員組成，選聘一批素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、經(jīng)驗(yàn)足的教育、法律、心理、醫(yī)療、保險(xiǎn)、社會(huì)工作等方面專家。

四、調(diào)解范圍

“校調(diào)委”負(fù)責(zé)涉校涉生有關(guān)的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益和其他權(quán)益矛盾糾紛調(diào)解。

五、調(diào)解流程

(一)校園矛盾糾紛發(fā)生后，根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)或相關(guān)單位、部門委托，“校調(diào)委”應(yīng)及時(shí)介入調(diào)解。一方當(dāng)事人拒絕調(diào)解的，人民調(diào)解員應(yīng)耐心做好疏導(dǎo)，積極宣傳法律法規(guī)政策，引導(dǎo)通過人民調(diào)解途徑化解矛盾糾紛。

(二)案件受理后，“校調(diào)委”應(yīng)告知當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)，調(diào)解員應(yīng)及時(shí)調(diào)查糾紛情況，了解當(dāng)事人訴求，擬定調(diào)解方案，做好調(diào)解前的準(zhǔn)備工作。在調(diào)解前應(yīng)當(dāng)以口頭或者書面形式告知當(dāng)事人調(diào)解的性質(zhì)、原則和效力，以及當(dāng)事人在調(diào)解活動(dòng)中享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。

(三)調(diào)解過程中，“校調(diào)委”要按照人民調(diào)解工作的相關(guān)法律法規(guī)政策，充分聽取當(dāng)事人意見，通過晰法釋理，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人互諒互讓、消除隔閡，根據(jù)糾紛性質(zhì)、難易程度，采取靈活多樣的方式方法，促使達(dá)成調(diào)解協(xié)議，簽訂人民調(diào)解協(xié)議書。

(四)校園矛盾糾紛調(diào)解成功的，“校調(diào)委”要制作書面調(diào)解文書。調(diào)解文書應(yīng)符合調(diào)解書規(guī)定的載明事項(xiàng)。調(diào)解書自雙方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印，調(diào)解員簽名后生效。調(diào)解書由當(dāng)事人各執(zhí)一份，“校調(diào)委”留存一份。經(jīng)“校調(diào)委”調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。當(dāng)事人認(rèn)為有必要申請(qǐng)司法確認(rèn)的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。

(五)調(diào)解不成功未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，“校調(diào)委”應(yīng)積極做好工作宣傳，引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑，依法維護(hù)自身合法權(quán)益防止矛盾激化。

六、工作機(jī)制

“校調(diào)委”應(yīng)堅(jiān)持遵循“自愿平等、合理合法、保障訴權(quán)”的原則，結(jié)合校園矛盾糾紛化解實(shí)際，不斷健全工作機(jī)制。

(一)建立聯(lián)動(dòng)對(duì)接機(jī)制?！靶Ｕ{(diào)委”建立多部門調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步拓展校園矛盾糾紛化解渠道，積極引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先選擇人民調(diào)解途徑化解糾紛。學(xué)校矛盾糾紛按照“誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求，實(shí)行分級(jí)管理，確保把矛盾糾紛解決在基層，把問題解決在萌芽狀態(tài)?！靶Ｕ{(diào)委”負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)學(xué)校發(fā)生的各類涉校涉生矛盾糾紛化解處置，對(duì)全區(qū)校園矛盾糾紛人民調(diào)解工作進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)?！靶Ｕ{(diào)委”負(fù)責(zé)轄區(qū)學(xué)校發(fā)生的各類涉校涉生矛盾糾紛化解處置工作。

(二)建立分析研判機(jī)制。每季度通過視頻會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)集中會(huì)議等線上線下相結(jié)合的方式，開展校園矛盾糾紛定期調(diào)度，分析預(yù)警、評(píng)估研判當(dāng)前校園矛盾糾紛特點(diǎn)趨勢(shì)和工作中存在的問題，研討具體應(yīng)對(duì)舉措。每半年召開一次調(diào)解員會(huì)議，全面掌握校園矛盾糾紛調(diào)解情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。每年年底召開“校調(diào)委”年度總結(jié)會(huì)議，全面梳理本年度校園矛盾糾紛調(diào)處情況，研究部署下一年度校園矛盾糾紛人民調(diào)解工作。堅(jiān)持預(yù)防為主、防患未然的原則，“校調(diào)委”可根據(jù)實(shí)際情況，在敏感時(shí)期重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)隨時(shí)召開專題會(huì)議。

(三)建立高效便民機(jī)制。堅(jiān)持矛盾不上交，依法、及時(shí)、就地處理。對(duì)納入人民調(diào)解的校園矛盾糾紛，實(shí)行一次性告知、一個(gè)時(shí)限辦理的高效便民服務(wù)。建立健全 “校調(diào)委”各項(xiàng)管理、考核、獎(jiǎng)懲、法律約束機(jī)制，并進(jìn)行跟蹤督查、回訪，確?！靶Ｕ{(diào)委”高效規(guī)范運(yùn)行，維護(hù)調(diào)解協(xié)議的法律約束力。

七、工作保障

(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。開展校園矛盾糾紛人民調(diào)解工作是強(qiáng)化教育領(lǐng)域矛盾糾紛化解，推進(jìn)“平安合肥”建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措各級(jí)教育主管部門要切實(shí)履行行業(yè)主管部門職責(zé)，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)組建、誰(shuí)保障”原則，積極主動(dòng)向黨委政府匯報(bào)。教體、司法、人社、法院等部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)信息溝通與聯(lián)絡(luò)，強(qiáng)化協(xié)作與配合，合力推進(jìn)校園矛盾糾紛人民調(diào)解工作?！靶Ｕ{(diào)委”要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的問題，努力為黨委政府分憂、為群眾解決困難和問題。

(二)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)《合肥市人大常委會(huì)關(guān)于促進(jìn)全市矛盾糾紛多元化解的決定》和《市司法局市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)合肥市人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)管理辦法的通知》精神，“校調(diào)委”積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，將相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，落實(shí)“以案定補(bǔ)”，確保調(diào)解工作順利開展。因化解校園矛盾糾紛發(fā)生的補(bǔ)償金、撫慰金等費(fèi)用，由學(xué)校按照相關(guān)主管部門規(guī)定承擔(dān)。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體宣傳校園矛盾糾紛人民調(diào)解工作，大力宣傳人民調(diào)解工作的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)、方法、程序以及調(diào)解協(xié)議的效力，努力提高人民群眾對(duì)人民調(diào)解工作的知曉率和認(rèn)同度，積極引導(dǎo)通過人民調(diào)解途徑解決校園矛盾糾紛問題。“校調(diào)委”要及時(shí)總結(jié)推廣工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，大力培育和宣傳校園矛盾糾紛調(diào)解工作中的先進(jìn)典型，增強(qiáng)廣大人民調(diào)解員的職業(yè)榮譽(yù)感和自豪感。